خلاصه (ترجمه ماشینی): ایرانیان از تمام جنبه های زندگی در حال شورش علیه یک رژیم ساخته شده بر سرکوب زنان و نقض سیستماتیک حقوق بشر. اتحادیه اروپا باید از جامعه مدنی حمایت کند تا پایه و اساس زندگی را برای زنان و همه ایرانیان فراهم کند.
ثبت نام برای خبرنامه ماهانه از کارنگی اروپا
برای دریافت ایمیل از کارنگی ثبت نام کنید!
ایمیل خود را برای اطلاعات مربوط به درخواست خود بررسی کنید.
از 16 سپتامبر 2022 مرگ مهسا جینا امینی بیست و دو ساله در بازداشت پلیس در تهران که به دلیل نداشتن حجاب طبق قوانین دولتی دستگیر شده بود شورشی کل ایران را فرا گرفته است. ایرانیان از همه اقشار به رژیمی که بر سرکوب نهادینه شده زنان و نقض سیستماتیک حقوق زنان و بشر بنا شده است اعتراض می کنند. این رژیم با خشونت مرگبار و دستگیری های خودسرانه واکنش نشان داده و در عین حال شکنجه فعالان جامعه مدنی و مدافعان حقوق بشر و زنان را دو برابر کرده است.
سیاست خارجی فمینیستی خواستار مداخلات کوتاه مدت و رویکرد بلند مدت به این نقض فاحش حقوق بشر و زنان توسط یک رژیم سرکوبگر است. بنابراین اتحادیه اروپا باید از تلاش های فوری برای مستند سازی و بررسی نقض گسترده حقوق برای پاسخگویی به این موارد و همچنین حفاظت از حقوق دیجیتال و محافظت از مدافعان حقوق حمایت کند. تبادل پایدار با جامعه مدنی ایران به نوبه خود باعث می شود تصمیمات سیاست های بعدی در اتحادیه اروپا با اولویت های مربوط به جنسیت مطابقت داشته باشد. سیاستگذاران اتحادیه اروپا باید تاثیر تحریمها بر جمعیت غیرنظامی ایران را به دقت زیر نظر داشته باشند و هر جا که ممکن باشد به حداقل برسانند.
از اعتراضات زنان گرفته تا پاسخ فمینیستی
جمهوری اسلامی ایران به عنوان یک حکومت مذهبی بنیادگرا از سال 1979 به طور سیستماتیک زنان و اقلیت ها به ویژه اقلیت های مذهبی را به رغم عناصر اساسی دموکراتیک کشور مانند انتخابات منظم و کثرت گرایی محدود در افکار عمومی مقهور کرده است. تندروها طی سالهای گذشته به طور پیوسته قدرت خود را تثبیت کردهاند که با عقبنشینی بیشتر بر حقوق زنان و مشکلات اقتصادی فزاینده همراه بوده است. در همین حال نارضایتی در زیر سطح زمین نهفته است و مرتبا در قالب اعتصاب معلمان و رانندگان کامیون و اعتراض به کمبود و دستمزد پرداخت نشده یا شورش بر سر افزایش قیمت سوخت فوران می کند.
کورنلیوس ادبهر
همکار غیر مقیم کارنگی اروپا
ادبهر یک عضو غیر مقیم در کارنگی اروپا است. تحقیقات وی بر سیاست خارجی و امنیتی به ویژه در مورد ایران و خلیج فارس در امور اروپا و اقیانوس اطلس و درگیری شهروندان متمرکز است.
روند انقلابی امروز بر الزام قانونی ایران به حجاب شعله ور شد اما خیلی زود بر بیعدالتیهای جنسیتی گستردهتر متمرکز شد و اکنون به صراحت خواهان برابری و زندگی و ازادی برای زنان و در واقع همه ایرانیان است. زنان به روشهای ناشناخته قبلی بسیج شده اند و تا حد زیادی اعتراضات را ادامه می دهند. در حالی که معلوم نیست که این شورش منجر خواهد شد در حال حاضر مهم ترین اختلال رژیم شاهد در بیش از چهار دهه: مردم در خیابان ها ممکن است به عنوان های متعدد به عنوان در سال 2009 موج سبز اما این شورش در حال حاضر گسترده تر در سراسر کشور بیشتر مبارز در طبیعت و بیشتر تهدید در شعارهای "مرگ بر دیکتاتور است."بسیاری از ایرانیان داخل و خارج کشور امیدوارند که این یک انقلاب واقعا ایرانی باشد و انقلاب قبلی اسلامی را کنار بگذارد.
بنابراین قدرتهای خارجی مانند اتحادیه اروپا در حال بررسی این هستند که در پاسخ چه کارهایی میتوانند انجام دهند: چگونه از رنج مردم غیرنظامی ایران بکاهند یا اینکه چگونه و چگونه میتوانند خشونت دولت علیه شهروندان خود را متوقف کنند و اساسا میتوانند به رویدادها کمک کنند تا در جهت دموکراتیک و مبتنی بر قوانین حرکت کنند. در حال حاضر شهروندان در اروپا خواستار پاسخ قابل توجه تر و قدرتمندتر دولت های خود به عنوان بیانگر سیاست خارجی معتبر و ارزش گرا و منافع خود کشورهایشان هستند. این کشورهای عضو اتحادیه اروپا که به دنبال یک سیاست خارجی فمینیستی احساس نیاز خاص به عمل, نه به خاطر افکار عمومی اروپا و احزاب مخالف داخلی خواستار اقدام بتن از این رویکرد هنوز هم نسبتا جدید.
باربارا میتلهامر
باربارا میتلهامر مستقل است, تحلیلگر سیاسی مستقر در برلین و مشاور که در امنیت انسانی متمرکز, جنسیت در صلح, و امنیت و همچنین سیاست خارجی فمینیستی.
سیاست خارجی فمینیستی بر اساس دهه فعالیت فمینیستی, تحقیقات نظری, و کاربرد عملی. بنابراین جای تعجب نیست که هیچ مکتب فکری واحدی در مورد چنین سیاستی وجود ندارد. در هسته خود, با این حال, امنیت انسانی, حقوق بشر, و تمرکز خاص بر نابرابری های ساختاری به عنوان محرک های درگیری نه تنها بین جنس بلکه فراتر از. حتی وقتی که خطوط سیاست خارجی فمینیستی در میان این دو مورد مناقشه باقی می ماند—اعم از دولت ها, دانشمندان, یا فعالان—که در حال توسعه یا استفاده از این مفهوم هستند, دو نکته نشان می دهد که این چیست و چه چیزی نیست.
اول اینکه رویکرد فمینیستی نوشدارویی نیست که بتوان به راحتی برای خنثی کردن عدم تعادل قدرت ساختاری و خنثی کردن محرک های ریشه دار درگیری و حاشیه نشینی به کار برد. بجای, این در مورد درک جامع تر یک مشکل معین است که سپس هدفمند عمل کنید و از ابزارهای موجود و جدید به صورت هدفمند استفاده کنید. نکته مهم این است که این رویکرد به این دلیل که زنان در ایران به خیابانها میروند به طور ناگهانی مطرح نیست بلکه به این دلیل است که با توجه به پیچیدگیهای اجتماعی و سیاسی پشت این شورش امیدوارکننده به نظر میرسد. در واقع تقلیل رویکرد فمینیستی به رویکردی که فقط در مواقعی که حقوق زنان مورد حمله قرار می گیرد قابل اجرا است شخصیت کل نگر این چارچوب را تضعیف می کند.
دوم اینکه هر رویکرد فمینیستی از خانه شروع می شود. این بدان معناست که نمی تواند محدود به اجرای سیاست هایی برای رسیدگی به موضوعات خارجی باشد بلکه باید بر چگونگی توسعه این سیاست ها در داخل نیز تمرکز کند: چه کسی تحت تاثیر یک سیاست معین قرار می گیرد و بنابراین باید شنیده شود—و کدام صداها کمتر نمایان می شوند? چه کسی باید در جدول نشستن زمانی که تصمیم گیری ساخته می شوند? کجا پول رفتن? انتقادی که اغلب شنیده می شود مبنی بر اینکه رویکرد فمینیستی در حال شکست است زنان در ایران اگر از طرف بازیگرانی باشد که با ارزش های فمینیستی در سطح داخلی مخالف هستند. این به سادگی متناقض است که در مورد سیاسی شدن مردان لباس زنان در بخش دیگری از جهان ناراحت شویم اما از حقوق برابر موثر از جمله استقلال بدنی زنان در جامعه خود محروم شویم.
مسلما پرسش باید این باشد که چگونه به بهترین نحو از زنان—و همه مردم—در ایران حمایت کنیم به خصوص کسانی که در خیابانهای معترض به استقلال و کرامت جان خود را به خطر میاندازند. با این حال کوته بینانه است که سیاست خارجی فمینیستی را مقصر بدانیم که پاسخی ساده به یک رژیم استبدادی و سرکوبگر دیرینه ایجاد نکرده است یا اینکه پس از سالها تمرکز اتحادیه اروپا بر برنامه هسته ای ایران به یک سیاست سریع اما کامل نرسیده است.
این هشدارها با وجود, در حالی که یک سیاست خارجی فمینیستی است, در بخش عمده ای, در مورد انجام کارها بهتر در دراز مدت, این توصیه های بتن برای یک رویکرد جامع تر و قابل توجهی نگه.
یک رویکرد عملی و سه جانبه
اولین تلاش برای ترجمه سیاست خارجی فمینیستی به اقدام دولت در سال 2014 از سویدن بود که فرمول سه روپیه حقوق و نمایندگی و منابع را توسعه داد. بر اساس این مدل سیاست خارجی باید بر چگونگی تحقق حقوق بشر زنان و جهانی و نمایندگی زنان و سایر گروههای حاشیه نشین در تصمیمگیری سیاسی و توزیع و دسترسی برابر جنسیتی به منابع هدایت شود. همه اینها باید بر اساس واقعیت های زندگی مردم باشد.
در طول سال ها, این مفهوم دیده است برخی از تحولات مهم, برای مثال از طریق یک تمرکز گسترده تر بر جنسیت و دیگر عوامل تبعیض, به جای در زنان بیشتر دقت. دولت بر اساس این کار تنوع را به عنوان یک موضوع مقطعی (3+د) اضافه کرد که رویکرد فمینیستی خود را در اواخر سال 2021 معرفی کرد. ایده اساسی این بود که هرچه فرایندهای تصمیمگیری متنوعتر و فراگیرتر باشند—چه از لحاظ اجرای حقوق و پرسشهای نمایندگی و چه از لحاظ توزیع منابع—تصمیمات پایدارتر میشوند زیرا از نقاط کور معمول اجتناب میکنند.
این تاکید بر تنوع ایجاد شده در درک درستی از سیاست خارجی فمینیستی به عنوان یکی که پذیرای تقاطع, که اشاره به وضعیت کسانی که رو به اشکال مختلف تبعیض, مانند زنان در اقلیت. چنین رویکردی الگوهای محرومیت را تشخیص می دهد که ناشی از عدم تعادل قدرت ساختاری است.
حقوق
با توجه به سرکوب مداوم دولت ایران پاسخ اتحادیه اروپا بر اساس سیاست خارجی فمینیستی باید بیش از هر چیز به نقض عظیم حقوق کودکان و زنان و بشر پاسخ دهد. این تخلفات شامل خشونت گسترده علیه تظاهرکنندگان و بازداشت خودسرانه معترضان و مدافعان حقوق بشر و شرایط غیرانسانی زندان است. این نظام فقط زنان را هدف قرار نمیدهد: سایر گروههای حاشیهنشین مانند اقلیتهای کرد و بلوچی و جامعه مذهبی بهایی و پناهندگان افغان نیز به ویژه مورد حمله قرار میگیرند. پاسخ اتحادیه اروپا باید توجه ویژه ای به سهم بالایی از افراد زیر سن قانونی در تظاهرات کشته اختصاص—حدود 15 درصد از تمام مرگ و میر تایید شده از نوشتن این مقاله.
بحران کنونی یک حادثه منفرد نیست بلکه محصول سرکوب طولانی مدت حقوق زنان است که در نظام سیاسی ایران بنا شده است. قانون اساسی ایران حمایت برابر از قانون و برخورداری از تمامی حقوق بشر برای زنان و مردان را تضمین میکند. ایران همچنین عضو اسناد بین المللی حقوق بشر است که از برابری زنان و عدم تبعیض حمایت می کند. با این حال در واقعیت, قوانین و شیوه های اجتماعی به شدت محدود زنان. قوانین ایران نه تنها از زنان در برابر تبعیض یا صدمات جسمی محافظت نمی کند بلکه این رژیم همچنین حقوق برابر زنان و مردان را در مورد وضعیت شخصی و قانون خانواده و حقوق مدنی و سیاسی یا اجتماعی و اقتصادی نفی می کند. و ایران کنوانسیون رفع همه اشکال تبعیض علیه زنان را که ابزار اصلی بین المللی با هدف تضمین برابری جنسیتی است تصویب نکرده است.
قانون حقوقی ایران بسیار فراتر از موضوع حجاب اجباری شامل چندین مقررات تبعیضی است که مستقیما نمایندگی زنان را محدود می کند. این موانع نهادینه شده زندگی زنان را به شدت محدود می کند, استقلال بدنی, و معیشت. کسانی که تبعیض متقاطع را به دلیل پیشینه اقلیت یا موقعیت اجتماعی خود تجربه می کنند حتی بیشتر تحت تاثیر قرار می گیرند. تشدید شده توسط این بیماری همه گیر کوروناویروس و تحکیم قدرت تندرو در سال های اخیر این تبعیض راه اندازی ایجاد استارک مدنی سیاسی و اجتماعی و اقتصادی نابرابری.
وضعیت حقوق بشر و زنان در ایران بسیار بد است و در خارج از کشور کمتر مورد توجه قرار گرفته است زیرا موضوع برنامه هسته ای این کشور—که در برنامه جامع اقدام معلق 2015 (برجام) گنجانده شده است—سالهاست که بر سیاست اروپا تسلط دارد. در عین حال منع اشاعه سلاحهای هستهای—یعنی رهایی از تهدید هستهای فوری—به خودی خود یک حق بشری و محور مفهوم امنیت بشری است. بنابراین رویکرد فمینیستی مستلزم کنار گذاشتن دیپلماسی هسته ای با ایران نیست; در عوض نشان می دهد که حقوق بشر باید در مذاکرات و دیپلماسی به عنوان یکی دیگر از اولویت های سیاسی اصلی باشد.
با این حال وضعیت کنونی اتحادیه اروپا—و همچنین فرانسه, المان, و انگلستان به عنوان سه کشور امضا کننده اروپا در برجام—با یک معضل روبرو می شود: اگر به مذاکرات برای بازگرداندن توافق هسته ای ادامه دهند و وقتی تهران مایل به سازش در مورد موانع باقی مانده است? یا باید در مواجهه با سرکوب وحشیانه رژیم مذاکرات را لغو کنند? پایان دادن به مذاکرات در حال حاضر به رسمیت شناختن بین المللی تهران و تقویت رژیم به جای معترضانی که نیاز به حمایت دارند. راحت نیست که حتی یک برجام احیا شده هدیه ای به ایران نخواهد بود بلکه با بازرسی های بیشتر و محدودیت های مجدد برای برنامه هسته ای این کشور همراه خواهد بود. هنوز این سناریو قریب الوقوع نیست: نه تنها تلاش های دیپلماتیک قبل از شروع شورش کنونی متوقف شده بود بلکه ایران نیز با رد پیشنهاد اتحادیه اروپا در اوت 2022 برای مصالحه و افزایش بیشتر غنی سازی اورانیوم در ماه نوامبر از گامبیت هسته ای خود بالا برد و هرگونه توافقی را در حال حاضر غیرقابل تصور کرد.
در هر صورت پایان مذاکرات هستهای تا حد زیادی نمادین خواهد بود و هیچ تاثیر مثبتی بر وضعیت حقوق بشر ندارد. بدتر, بدون طرح ب در مورد چگونگی مقابله با تهدید هسته ای در غیاب یک توافق, شکستن بحث حق بشر برای زندگی عاری از حمله هسته ای را نقض. با این وجود تمرکز منحصر به فرد بر پرونده هسته ای در دهه گذشته باعث شده است که اتحادیه اروپا جنبه های مهم ترویج حقوق بشر و حمایت جامعه مدنی را نادیده بگیرد.
نمایندگی
در چارچوب شورش کنونی نمایندگی قصد دارد به متاثر ترین گروه ها اجازه دهد تا در نوع خود بازیگران باشند و در سیاست های حل بحران حرفی برای گفتن داشته باشند. این بدان معناست که سیاستگذاران اتحادیه اروپا به صدای جامعه مدنی ایران چه از طرف ایران گوش می دهند و چه از طریق گفتگوها و سازمانهای خارج از کشور واسطه می شوند.
فرایندهای سیاسی رسمی در ایران مانع از مشارکت زنان و گروههای حاشیهنشین در بسیاری از نظامهای سیاسی میشود. در حالی که برخی از اعضای زن پارلمان و وزرای دولت وجود دارند اما زنان از کاندیداتوری برای ریاست جمهوری یا قاضی شدن منع می شوند. در عین حال اقلیت ها از اکثر بخش های زندگی سیاسی محروم هستند. از یک سو ایران با اکثریت شیعه حتی مسلمانان سنی را مورد تبعیض قرار می دهد چه رسد به اقلیت های مذهبی مانند زرتشتیان یا بهاییان که از شکنجه های فزاینده سیستمیک رنج می برند. از سوی دیگر اقلیتهای قومی در حاشیه ایران به دلیل روابط مشکوکشان با کشورهای همسایه از طریق غفلت و بی اعتمادی با مشکلات اقتصادی-اجتماعی روبرو هستند.
با وجود چندین دهه تبعیض سیستمیک اما زنان عامل تغییرات اجتماعی در ایران هستند. شهروندان ایرانی را صرف نظر از جنسیت و سن و طبقات و یا پیشینه مذهبی یا قومی شان بسیج کرده اند تا به این روند انقلابی بپیوندند. این نفوذ گسترده به وضوح در یک شعار اعتراضی کردی نشان داده شده است که اکنون در نسخه فارسی خود معمولا پذیرفته شده است و کلمه جین یا زن (زن) را در اولویت قرار می دهد. اگرچه شدیدترین سرکوب در مناطق پیرامونی کشور—کردستان در شمال غرب و سیستان و بلوچستان در جنوب شرقی—صورت گرفته است اما هیچ تماسی از سوی معترضان برای جدایی این مناطق وجود نداشته است.
سیاست خارجی فمینیستی بر اهمیت تنوع در تصمیم گیری سیاسی در سطح فردی و همچنین از طریق جامعه مدنی تاکید دارد. با این کار نگرانی های امنیت ملی را نفی نمی کند بلکه از غلبه بازیگران دولتی انتقاد می کند. به خصوص تمرکز واحد بر پرونده هسته ای اکثر سازمان های مدنی در سطح اتحادیه اروپا یا بین المللی را از بین می برد و توجه چندانی به اولویت های جمعیت ایران نمی کند. علاوه بر این زمینه سرکوبگر ملی موانع بیشتری را برای حمایت و تعامل با صداهای جامعه مدنی در سطح بین المللی ایجاد می کند.
یک چالش عمده برای تدوین سیاست اروپا در قبال ایران شکاف اطلاعاتی در غیاب هیات اتحادیه اروپا در زمین است. این امر باعث می شود که تخصص جامعه مدنی به عنوان منبعی شناخته شود که به اتحادیه اروپا اجازه می دهد تمرکز هوشیاری جنسیتی را بر اولویت های مردم ایران توسعه دهد. این شکاف همچنین بر اهمیت نمایندگان کشورهای عضو اتحادیه اروپا در ایران نه تنها برای خدمات کنسولی بلکه برای گزارشگری سیاسی از جمله حقوق بشر نیز تاکید دارد. همزمان, متنوع, منافع گاهی اوقات متناقض از گروه های خارج از کشور و تمایل خود را به تجمع در اطراف افراد به جای ساخت ساختارهای مخالف قابل اعتماد نیاز به یک رویکرد متفاوت.
از این رو, کار با, حمایت, و تقویت شبکه های جامعه مدنی از طریق تعامل با بازیگران دولت اتحادیه اروپا می تواند یک گام خوب. در زمانی که اتحادیه اروپا و کشورهای عضو بر اهمیت حمایت از بازیگران مدنی طرفدار دموکراسی در بستری مانند ایران تاکید می کنند بستر ساختاریافته و قابل اعتماد برای چنین گفتگویی ممکن است ابزاری مناسب برای ترویج و حمایت از حقوق زنان و حقوق بشر در کشور باشد. این می تواند به سیاستگذاران اتحادیه اروپا اجازه دهد تا از نیازهای جامعه مدنی بپرسند و رویکرد فعلی اتحادیه اروپا را بررسی کنند. کارشناسان جامعه مدنی می توانند اولویت های خود را بیان کنند و به یک چارچوب سیاستی جامع تر کمک کنند.
همچنین فعالان جامعه مدنی که با ایران ارتباط دارند می توانند اطلاعاتی را در اختیار سیاستگذاران اتحادیه اروپا قرار دهند که سفارتخانه های اروپایی در تهران و وزارتخانه های خارجه کشورهای عضو اتحادیه اروپا ندارند. این هوش می تواند شامل ارزیابی نیازها باشد و شامل تجزیه و تحلیل های سیاست شناختی جنسیتی به طور گسترده تر باشد. علاوه بر این گفتگوی منظم با نمایندگان جامعه مدنی در مورد موضوعات مربوط به نگرانی شهروندان—سلامت, کار, محیط زیست—اطلاعات اصلی در مورد چالش های سیاسی را فراهم می کند که می تواند به راحتی از دیدگاه بروکسل نادیده گرفته شود.
منابع
سیاست خارجی فمینیستی دسترسی به اطلاعات جنسیتی و توزیع منابع را فرض می کند. این مربوط به تخصیص منابع مالی به اندازه دسترسی به اطلاعات و مبانی تصمیم گیری در مورد بودجه است.
در مورد تخصیص منابع برنامه عمل جنسیتی سوم اتحادیه اروپا در مورد برابری جنسیتی در اقدامات خارجی اتحادیه اروپا تصریح می کند که 85 درصد از تمام اقدامات خارجی جدید باید تا سال 2025 به برابری جنسیتی کمک کند. بر این اساس کمیسیون اروپا قصد دارد بودجه پاسخگوی جنسیتی را تقویت کند. این هدف باید به تخصیص بودجه فردی در برنامهریزی موضوعی و اختصاصی کشور در زمینه حمایت از جامعه مدنی ایران و تقویت حقوق بشر تبدیل شود.
در مورد ایران هم برنامه چندساله اتحادیه اروپا برای این کشور 2021-2027 و هم برنامه جهانی حقوق بشر و دموکراسی اروپا بودجه های خاصی را برای مثال برای حمایت از جامعه مدنی یا تقویت حقوق بشر مطرح کردند. دسته دوم با این واقعیت مشخص می شود که بودجه می تواند بدون رضایت دولت مربوطه اعطا شود. اما به دلیل محیط سرکوبگرانه ایران و محدودیت دیپلماتیک اتحادیه اروپا نسبت به این کشور بودجه کمی اختصاص داده شده است.
از نظر دسترسی به اطلاعات اهمیت حقوق دیجیتال در ایران و همچنین کانالهای ارتباطی و تعامل با کارشناسان جامعه مدنی بیش از پیش مطرح میشود.
اصول پاسخ اروپا
سیاست اتحادیه اروپا در قبال ایران مبتنی بر رویکرد فمینیستی باید اقدامات با اهمیت فوری مانند حمایت از ایرانیان در برابر نقض حقوق را در اولویت قرار دهد و نمایندگی بیشتری از بازیگران جامعه مدنی را پرورش دهد و منابع را به روشهای موثرتری هدایت کند. چنین سیاستی همچنین باید بر چشم اندازهای میان مدت و بلند مدت پرداختن به چالش های اساسی در یک سیستم استبدادی و مردسالارانه تاکید کند.
حمایت از سازمان های حقوق بشری و حمایت از مدافعان حقوق بشر
با توجه به وضعیت وخیم در ایران به طور کلی و در جریان شورش جاری اتحادیه اروپا باید بر روی یک دیدگاه متقابل در مورد نقض حقوق زنان و حقوق بشر تمرکز کند. این شامل حصول اطمینان از پاسخگویی برای اعمال خشونت و سرکوب, با تمرکز بر حقوق دیجیتال, و حمایت از مدافعان حقوق.
دقیقا به این دلیل که نه اتحادیه اروپا و نه کشورهای عضو این اتحادیه نمی توانند برای محافظت مستقیم از افراد متضرر مداخله کنند, باید برای مستند سازی و تایید جرایم و همچنین پاسخگویی کسانی که مرتکب شده اند تلاش کنند. این امر در مورد مرگ امینی در پی اعتراضات و همچنین سرکوب شدید نیروهای امنیتی از همان زمان صدق می کند. بررسی معنادار خشونت دولت ایران بدون شک الگوهای بیشتری از سرکوب سیستماتیک مانند هدف قرار دادن عمدی جوانان از جمله خردسالان را برای بازداشتن همسالان خود و اقلیت های قومی در مناطق پیرامونی کشور برای سرکوب شورش ها نشان خواهد داد.
برای این منظور اتحادیه اروپا باید از لحاظ مالی و فنی از سازمان های حقوق زنان و بشر حمایت کند که نقض حقوق بشر را در کشور ثبت می کنند تا بعدا بتوانند تحت پیگرد قانونی قرار گیرند. این مهم است که به عنوان یک حساب جامع که ممکن است از همه زندانیان سیاسی و شرایط بازداشت خود و همچنین جرایم احتمالی خشونت جنسی و جنسیتی.
اتحادیه اروپا باید از نزدیک با سازمان ملل متحد و کشورهای عضو غیر غربی خود برای اطمینان از کار موثر ماموریت مستقل حقیقت یاب در نوامبر 2022 توسط شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد کار کند. بهتر است این ماموریت با یک موسسه معتبر داخلی مانند کانون وکلای مرکزی ایران همکاری کند. سازوکارهای حقوق بشری اتحادیه اروپا و سازمان ملل با هماهنگی دقیق باید امکان تجهیز گزارشگر ویژه حقوق بشر در ایران را به ابزارهای اضافی و گسترش وظایف خود برای تاکید بر پاسخگویی به جرایم جاری و نقض حقوق بشر مورد بررسی قرار دهند. قطعنامه مشترک یا انعکاس قطعنامه های شورای حقوق بشر سازمان ملل و شورای امور خارجه اتحادیه اروپا گام مهمی در این راستا فراتر از اثر نمادین برگزاری یک جلسه فوق العاده از هر شورا برای بحث در مورد شورش خواهد بود.
برای اطمینان از اعتبار و ارسال یک پیام قوی, اتحادیه اروپا باید تاکید ویژه بر از جمله صداها و کشورهای از جنوب جهانی در روند تدوین چنین پاسخ هماهنگ قرار. بیانیه مشترک در مورد وضعیت برابر و حقوق بشر زنان پس از مرگ امینی—تلاشی به رهبری شیلی و با حمایت بیش از پنجاه کشور عضو سازمان ملل و تصویب در جلسه شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد در سپتامبر 2022—نمونه خوبی است.
برای پاسخگویی مستقیم به نقض حقوق بشر در رژیم ایران تحریم های هدفمند اتحادیه اروپا گام درستی است. حتی اگر لزوما رفتار عاملان را تغییر ندهند تحریم ها جرایم خود را در سطح بین المللی اعلام می کنند. کسانی که باید تحریم شوند شامل فرماندهان نیروهای امنیتی هستند که سرکوب را رهبری می کنند چه پلیس منظم و چه سپاه پاسداران و چه شبه نظامیان بسیج و همچنین 227 عضو مجلس ایران که خواستار حکم اعدام برای معترضان شدند. اصل صلاحیت جهانی همچنین امکان پاسخگویی عاملان ادعایی را طبق حاکمیت قانون فراهم می کند. محاکمات شکنجه دولت سوریه در سال 2020 در کوبلنز و حکم مجرمیت یک مقام ایرانی در سویدن در سال 2022 از نقاط مهم مرجع است.
مسدود شدن اینترنت و تلفن همراه در ایران به عنوان بخشی از این سرکوب مانع ارتباط بین معترضان و گزارش دهی جهانی می شود. بنابراین حتی مهمتر این است که تحریم هایی برای کسانی اعمال شود که چنین محدودیت هایی را بر عهده دارند. توجه داشته باشید که اتحادیه اروپا باید از نزدیک نقش شرکت های اروپایی که انسداد اینترنت و سرکوب را قادر می سازد نظارت و نگه داشتن افراد اتحادیه اروپا به همان اندازه پاسخگو. سوال اساسی در مورد چگونگی ساخت و استفاده از اتاق تکنولوژیکی برای مانور در برابر رژیم های استبدادی می تواند توسط سیاستگذاران و فعالان جامعه مدنی در یک هکاتون در سراسر اروپا مورد بحث قرار گیرد.
اتحادیه اروپا می تواند بیشتر در حفظ حقوق دیجیتال و دسترسی به اطلاعات زمانی که با ایالات متحده کار می کند دست یابد. به طور خاص بروکسل و واشنگتن باید برای لغو تحریمها علیه برخی محصولات و خدمات مانند ارتباطات امن که توسط معترضان استفاده میشود و اعمال محدودیتهایی برای کسانی که به رژیم خدمت میکنند مانند فیلتر کردن فناوریها و نرم افزارهای جاسوسی هماهنگ شوند.
حمایت از زنان و مدافعان حقوق بشر باید یک اولویت اضافی باشد. چون موضوع ویزا و پناهندگی در دست کشورهای عضو اتحادیه اروپا است و اتحادیه اروپا هیچ هیاتی در ایران ندارد بسیار مهم است که کشورهای عضو همچنان در این کشور حضور داشته باشند. علاوه بر این سیاست خارجی اتحادیه اروپا باید اطمینان حاصل کند که کشورهای اتحادیه اروپا می توانند افراد تحت تعقیب سیاسی را در مبادلات دیپلماتیک با دولت های همسایگان ایران پذیرا شوند.
تقویت نمایندگی جامعه مدنی
شورش جاری بر نیاز اتحادیه اروپا به اذعان و توانمندسازی زنان به عنوان یک نیروی محرکه برای تغییر اجتماعی در ایران تاکید می کند. بهطور کلی این تظاهرات بر اهمیت مشارکت گوناگون و گنجاندن موثر صدای جامعه مدنی ایران در تمامی مراحل تدوین سیاست در قبال ایران بر مبنای تبادل دیدگاه ساختاریافته و بلندمدت تاکید میکند.
بر این اساس اتحادیه اروپا باید فرایندهایی را برای تبادل معنادار با جامعه مدنی ایران در مورد موضوعات مهم برای بازیگران مدنی در سیاست خارجی و امنیتی ایجاد کند. تصدیق نقش دشوار اما مثبت و حمایتی دیاسپورا در این زمینه بسیار مهم است. ممکن است لازم باشد برای غلبه بر حس غذا به نیازهای داخلی به منظور از جمله کارشناسان جامعه مدنی. هدف سیاست خارجی فمینیستی این نیست که فقط در صورت نیاز به صداهای جامعه مدنی به طور انتخابی گوش فرا دهد بلکه بازیگران مدنی را قادر می سازد تا اولویت های خود را به طور مستقل در مبادله ای که چشم به چشم با دیگران می بینند مشارکت دهند.
منابع را با اولویت های جنسیتی هماهنگ کنید
در راستای تحلیل فوق اتحادیه اروپا باید اولویت های مربوط به جنسیت را برای تامین مالی خود شناسایی کند و نوع حمایت خود از جامعه مدنی ایران را دوباره بررسی کند و تاثیرات اقدامات محدود کننده بر غیرنظامیان علیه ایران را کاهش دهد.
در همکاری با کشورهای عضو فمینیست محور, مانند فرانسه, المان, لوکزامبورگ, و اسپانیا, و همچنین کشورهای شریک مانند کانادا, اتحادیه اروپا باید مکانیسم تجزیه و تحلیل مشترک و ابزار برای حمایت از مردم بر روی زمین را توسعه دهد. به همین دلیل بسیار مهم است که کشورهای عضو اتحادیه اروپا سفارتخانه های خود را در ایران تعطیل نکنند بلکه تا جایی که امکان دارد ظرفیت های خود را افزایش دهند. این امر در مورد گزارشگری سیاسی و موضوعات کنسولی مانند رسیدگی به درخواست های ویزا و پناهندگی صدق می کند که ممکن است ایجاد ظرفیت در خارج از ایران توصیه شود.
کشورهای عضو اتحادیه اروپا باید دسترسی ویژه ای به مدافعان حقوق بشر و روزنامه نگاران داشته باشند به عنوان مثال با ایجاد مکانیزمی که بتوانند در کوتاه مدت در حالی که کار خود را ادامه می دهند به عنوان مثال در قالب بورسیه های تحقیقاتی در کشور عضو بمانند. این تخصص به نوبه خود می تواند به نماینده عالی اتحادیه اروپا در سیاست خارجی و امنیتی به طور مشترک با کمیسیون اروپا و به درخواست شورای اتحادیه اروپا کمک کند تا پیش نویس سیاست جامع و مستدل ایران را تهیه کند.
اتحادیه اروپا باید در نظر بگیرد که بودجه برای حمایت از جامعه مدنی ایران نیز می تواند در میان دیاسپورا استفاده شود. در شرایط کنونی گروههای خارج از ایران شواهدی در مورد تعقیب رژیم و حمایت مستقیم از معترضان جمع کردهاند. به طور کلی محیط داخلی به طور فزاینده ای سرکوبگرانه منجر به فرار مغزها شده است که به این معنی است که بسیاری از بازیگران در میان دیاسپورای اخیرا مهاجرت کرده اند پیوندهای شخصی و حرفه ای به کشور دارند که می توانند از اهرم استفاده کنند. علاوه بر این اتحادیه اروپا باید بررسی کند که چه مقدار از بودجه موجود برای جامعه مدنی ایران اختصاص خواهد یافت اگر تجزیه و تحلیل های جنسیتی در تصمیم گیری های مالی گنجانده شود و با توجه به فوریت فعلی می توان خطوط بودجه را با انعطاف بیشتری در دسترس قرار داد.
در بلندمدت تحریمها باید به منظور تاثیرگذاری بر تصمیمگیرندگان و جلوگیری از تاثیرات منفی بر مردم ایران مورد هدف قرار گیرند. اتحادیه اروپا باید اقدامات محدود کننده خود را به طور منظم از دیدگاه جنسیت ارزیابی کند و در صورت لزوم جبران کند. به عنوان مثال چشم پوشی از تحریم های ایالات متحده علیه شرکت های فناوری در صورتی کاربرد چندانی ندارد که بسیاری از ایرانیان هنوز قادر به پرداخت هزینه خدمات دیجیتالی موجود نباشند زیرا به دلیل انطباق بیش از حد از بانکداری بین المللی منع شده اند. به این منظور نهادهای اتحادیه اروپا باید اطلاعات واضح و قابل دسترس در مورد چگونگی پیمایش در معماری در حال تغییر تحریم ها را در اختیار شرکت ها و سازمان ها قرار دهند.
نیاز به انسجام و انسجام
سیاست خارجی فمینیستی باید بین نهادهای اتحادیه اروپا و کشورهای عضو اتحادیه اروپا منسجم باشد. به عنوان رویکرد فمینیستی در علل درگیری و پویایی قدرت تمرکز, این نیاز به یک نگاه انتقادی که سیاست خارجی اتحادیه اروپا در اولویت قرار امنیت انسانی, برابری جنسیتی, و زنان و حقوق بشر در برابر-v-در برابر نه تنها ایران بلکه کشورهای همسایه, مانند عربستان سعودی, سایر کشورهای خلیج فارس, و مصر. علاوه بر این, نگرانی های اساسی امنیت انسانی تنها می تواند منطقه ای خطاب. در نهایت سیاست خارجی فمینیستی بر لزوم هماهنگی اقدامات خارجی اتحادیه اروپا با کشورهای عضو و اقدامات سازمان ملل تاکید می کند.
باربارا میتلهامر مستقل است, تحلیلگر سیاسی مستقر در برلین و مشاور که در امنیت انسانی متمرکز, جنسیت در صلح, و امنیت و همچنین سیاست خارجی فمینیستی.
کارنگی مواضع نهادی در موضوعات سیاست های عمومی را; دیدگاه های نشان داده شده در اینجا کسانی که از نویسنده هستند(بازدید کنندگان) و لزوما منعکس کننده دیدگاه های کارنگی نیست, کارکنان خود, و یا امنا خود.
